粤港澳大湾区战略催生珠三角经济新气质_今日万博安卓网

粤港澳大湾区战略催生珠三角经济新气质

港珠澳大桥将为粤港澳大湾区发展“插上腾飞翅膀”。 新华社发

港珠澳大桥将为粤港澳大湾区发展“插上腾飞翅膀”。 新华社发

  推进粤港澳大湾区建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是新时代推动“一国两制”事业发展的新实践。要从中华民族伟大复兴的大视角认识大湾区建设,用改革开放的新举措成就大湾区建设,以稳中求进的总基调推进大湾区建设,坚守“一国”之本,善用“两制”之利,整合优化三地优势,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

  万博安卓是粤港澳大湾区中的重要一员,本报今起推出“粤港澳大湾区之窗”专栏,敬请垂注。

  粤港澳大湾区重塑世界经济版图

  站在大屿山脚下,香港人温俊文眺望远处气势雄伟的港珠澳大桥,憧憬不久以后的生活:上午在珠海的公司上班,傍晚躺在维多利亚港畔的家中沙发,惬意地品啜咖啡……即将全线开通的港珠澳大桥串联起珠三角和港澳“一小时都市圈”,更激发了人们对于粤港澳大湾区未来图景的巨大想象。

  作为改革开放排头兵的珠三角,如何站在新时代的历史起点再出发?正在崛起的粤港澳大湾区,不仅将重塑世界经济版图,还催生了珠三角地区经济新气质。

  大湾区拥有三大核心优势

  世界湾区经济,一直是带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。亚投行行长金立群等专家认为,粤港澳大湾区是继纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区之后的世界第四大湾区,将为世界提供新的增长极和动力源。

  数据显示,粤港澳大湾区是中国经济最具活力的区域,2014年至2017年,粤港澳大湾区GDP实现“四连增”,其经济规模,2016年超过世界第12大经济体俄罗斯,与全球第11大经济体韩国相当。

  与世界级湾区横向对比,粤港澳大湾区的土地面积,比其他三个湾区面积总和还大,2016年,经济增速分别是纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的2.26倍、2.19倍和2.93倍。

  广东省社会科学院近期发布 《粤港澳大湾区建设报告(2018)》认为,粤港澳大湾区拥有三大核心优势,包括面向太平洋、辐射泛珠三角,在世界四大湾区中拥有最大腹地的区位优势;航运发达、体系完备、创新能力强、总部效应突出的产业优势;“一国两制三关税区”多元格局的制度优势。

  创新气质:改革开放的辩证法

  “一国两制三关税区”,像一扇无形的“玻璃门”,横亘在珠三角和港澳之间,制约着粤港澳大湾区的整体深度融合。

  然而,在改革创新思维的主导下,这种制度复杂性完全可以由劣势变成优势。德勤中国首席经济学家许思涛认为,由上至下与多方协商的特点,决定了由政府与市场交织推进粤港澳大湾区发展规划,利用制度的多样性重塑湾区经济发展模式。

  这是创新引领的辩证法,更是珠三角地区近40年改革开放厚积薄发的内在气质。

  深圳的人才、科技资源,当初几乎为零,经过近40年不懈努力,率先构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,形成了“4个90%”的鲜明特征,即90%的研发人员、研发机构、科研投入、专利生产集中在企业。2017年,深圳全社会研发投入占GDP比重4.13%,接近全球最高的韩国、以色列水平;PCT国际专利2.04万件、占全国的43.1%,连续14年居全国城市第1位;各类人才总量超过510万人、占全市常住人口的42.9%。

  从“一穷二白”到“富甲天下”,从偏远渔村到“未来全球创新之都”,深圳靠的就是改革创新。

  创新气质,还体现为珠三角提前布局新一轮世界科技革命浪潮。不久前,老牌国企广州无线电集团,一口气聘任了包括“两弹一星”功勋科学家孙家栋在内的9名院士担任企业顾问。

  深圳设立4家由诺贝尔物理学奖、化学奖获得者领衔的实验室,还积极在美国、欧洲和以色列等布局海外创新孵化器。数据显示,深圳企业和机构在海外新设立投资200万美元以上的研发中心,累计已达370多家。

  区域“龙头”的锐气勇气和朝气

  敢为人先的锐气、大胆改革的勇气、蓬勃向上的朝气,时代赋予珠三角的新气质,在广东自由贸易试验区深圳前海、广州南沙、珠海横琴3个片区体现得淋漓尽致。

  站在珠海横琴岛,脚下土地的今昔巨变,阐释了“沧海桑田一瞬间”:10年前,这里还是野蒿遍地的荒岛,如今1200多家澳资企业与1000多家港资企业落户发展,注册资本超过1700亿元。在南沙片区,总投资额超过2500亿元的90多个重大交通基础设施项目,正在如火如荼进行中。

  截至今年4月底,广东自由贸易试验区已吸引世界500强投资设立企业335家,内地上市公司投资设立企业625家,纳税过千万企业达627家。

  珠三角在区域合作中,还体现辐射带动的“龙头”气质。

  两年前,由广东倡导发起的泛珠三角区域合作成为国家战略。13年泛珠合作取得丰硕成果,经济活力加速释放:签约合作项目逾3万个,总金额6万亿元;推动设立泛珠三角区域合作发展基金,基金总规模计划达到1000亿元,包括传统优势产业升级、战略新兴产业培育、重大基础设施建设、民生工程改善等多个投资领域。

  随着粤港澳大湾区逐渐成为经济新引擎,一个辐射东中西部地区、更大更包容更国际化的开放平台将日益显现。

新时代 新高地

——全国政协“推动粤港澳大湾区建设,深化内地与港澳互利合作”双周协商座谈会综述

  2017年7月1日,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署,擘画出粤港澳大湾区的“未来蓝图”。同年10月,“粤港澳大湾区建设”被列为“推动香港、澳门融入国家发展大局”被写入党的十九大报告中。

  香港是全球知名的国际金融中心和国际航运中心,澳门是国际化的城市,珠三角地区则是制造业重镇和新兴的科技创新阵地。依照设想,这里将成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区。

  今年全国两会期间,逾百位全国政协委员纷纷 “点名”大湾区,为其未来出谋划策,指点江山。全国政协也期待着,“千呼万唤”的国际一流湾区和世界级城市群,能为新时代大湾区经济腾飞带来无限可能。

  7月27日上午,全国政协礼堂金厅,在全国政协“推动粤港澳大湾区建设,深化内地与港澳互利合作”双周协商座谈会上,来自国务院有关部委负责同志、部分全国政协委员、相关领域专家学者围坐一起,围绕新的粤港澳合作和未来集思广益,共谋良策。

  多点发力,全方位推进深度融合

  粤港澳大湾区的崛起,将推动粤港澳合作进入新的模式。这是委员们提案建议中的观点,也是政经界的共识。

  粤港澳合作至少已有40年历史。改革开放之初,借助香港、澳门的独特“窗口”优势,大批港澳资本和企业家涌入珠三角地区,以“三来一补”的方式投资建厂。这种方式也带动了台资、欧美资本的“登陆”。彼时,香港有资本、技术优势,而珠三角地区则有大量的廉价土地和劳动力。港澳资本出钱、负责全球销售,珠三角出工人、出土地,这种合作方式被经济学者称为“前店后厂”,名噪一时。改革开放以来,香港就一直积极地参与珠三角地区的建设,大大促进了珠三角的城市发展。同时,香港的经济也受惠于珠三角迅速发展对各种服务的需求。

  然而,随着全球经贸局势的调整以及中国内地经济的转型升级,上述经合模式遭遇巨大挑战。其主要的问题在于,随着综合成本的抬升,珠三角地区的“厂”渐渐丧失了成本优势;而广东、上海、江苏等地的经济腾飞,使得珠三角地区需要的 “店”有多种渠道,而不必单独依赖“港澳窗口”。

  2018年6月3日至15日,全国政协港澳台侨委员会围绕“推动粤港澳大湾区建设,深化内地与港澳互利合作”分两组赴港澳和广东开展专题调研。调研组先后召开19场座谈会,走访5家港澳社团,考察广东省10余家科技园区、企业、口岸和单位,与90多位港澳地区全国政协常委、委员及港澳各界人士座谈,目的只有一个:破解粤港澳合作诸多困局,商讨大湾区崛起良方。

  国际上,湾区一般指的是围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群,由此衍生的经济效应被称为 “湾区经济”。纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区,先后在全球经济竞争中崛起。粤港澳大湾区要对接这三大国际湾区,打造“国际一流湾区和世界级城市群”。

  委员们认为,大湾区建设要发挥“一国”之利、“两制”之长,就要坚持“一国两制”的基本国策,寻求不同制度规则下的最大公约数,化“两制”的制度差异为制度优势。将大湾区建设作为深入推进“一国两制”的新实践、新平台,推动港澳融入国家发展大局,促进解决港澳目前存在的深层次问题,实现港澳地区长期繁荣稳定,彰显“一国两制”的优越性和国际竞争力,为解决台湾问题产生政治上的示范效应。

  “目前三地有期待有热情,也有不同愿望和需求。”全国政协常委、港澳台侨委员会副主任裘援平表示,为避免同质竞争、重复建设和“碎片化”,需统一领导、凝聚共识,把握方向、找准定位,重点谋划、相向而行,多做少说低调,稳妥引导舆论。

  裘援平建议,应着重谋划一批有助于港澳融入大湾区的举措,在开创“一国两制”新局面方面释放积极讯息,争取更多“早期收获”,鼓励和调动港澳各界参与积极性,推动港澳与内地民心相通、齐心协力;重点研究如何给予港澳同胞更多“国民待遇”,切实促进人心回归及其对国家的认同感和归属感;在防范和化解风险方面未雨绸缪做好顶层设计。

  体制机制创新,推动要素高效流动

  大湾区建设是在“一国两制、三个关税区、三种货币、三个法律制度”环境下实施的,要素便捷高效流动尤为重要。

  “对于粤港澳大湾区建设,人流、物流、资金流、信息流等要素安全便捷流动是大湾区建设重要的基础性环节。应以此为突破口,通过体制机制创新,促进大湾区资源要素跨境优化配置和相互组合。”座谈会上,全国政协常委马有礼建议从体制机制方面破局入手,推动实现大湾区要素便捷高效流动。

  马有礼表示,《港澳居民来往内地通行证》仍属出入境证件,应尽快立法确定其作为港澳居民在内地的法定身份证件,并纳入公民身份信息核查服务平台。同时,对港澳居民在内地就学、就业、社保、医疗、住房、设立公司及法律文书认受性等问题进行综合安排。他希望对呼声较高的民生问题要予以优先解决,比如:港澳居民乘坐高铁自助购票、取票、进站等;允许澳门、大湾区城市的救护车辆可直接出入境前往对方医院接载重症病人,以彰显人道关怀和“一国两制”优越性。

  全国政协委员吴以环表示,深圳与香港、澳门在教育医疗领域的合作既有广度也有深度,为湾区教育医疗融合发展奠定了坚实基础。在她看来,香港与珠三角城市的合作是一个最好,而且毫无争议的命题。在这一背景下打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,非常适合客观经济发展规律。她建议,在大湾区合作中,深圳应叠加“特别行政区”和“经济特区”双重优势,更大程度释放健康中国战略红利。

  今年全国政协会议期间,全国政协常委蔡冠深发起并邀请近120多位来自粤港澳地区的政协委员联署提案,建议由国家级领导人来统筹粤港澳大湾区建设,与三地主管成立高层次的 “统筹委员会”,得到各方热烈响应。

  座谈会上,蔡冠深提出,应研究欧盟在不同政治体制及管治模式下逐步淡化各自不同进出口、出入境差异的经验,向香港的自由港管理模式靠拢,以便利人流、物流、资金流以及信息流畅顺流动,最终达至无缝对接。

  “在目前国际政治经贸形势严峻,保护主义日益增强之际,相关措施也应循先易后难、分批公布的方式推出。”蔡冠深说,他相信,有国家的坚强领导,有共振中华的民族意志,有“一国两制”和粤港澳三地各种优越条件,大湾区的成功已是势在必然。

  对香港来说,粤港澳大湾区的建设一方面会为香港提供新的发展动力,保持香港长期繁荣稳定;另一方面,也给香港一个机会为国家总体的发展战略作出贡献。

  全国政协委员、香港立法会议员卢伟国认为,粤港澳大湾区的建设,将为香港进一步繁荣稳定带来广阔的发展空间。香港可发挥在科技创新、法律仲裁、建筑工程及检测认证等专业的优势,积极融入大湾区建设,把握好大湾区的发展机遇。他建议,大湾区城市应加强区内人工智能、移动通信、物联网、区块链等创新科技的研发及应用,建立大数据共享平台,尤其是促进电子身份认证和电子支付等系统的互联互通,以推动大湾区智慧城市集群式发展。

  此外,香港的工程、法律等专业服务与外国接轨,专业人才储备丰富,香港已签署《承认及执行外国仲裁裁决公约》,作出的仲裁裁决可以在超过150个国家和地区得到承认与执行。为此,卢伟国还呼吁推动香港成为处理 “一带一路”相关合约争议的仲裁中心,这也有利于大湾区相关业界参与“一带一路”建设。本组文字 据新华社、人民政协报

编辑:曾思玲
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